Это типы искуственных монополий.
Картель - это соглашение о доле каждого в объеме производства о цене на товары, обмене патентами и разграничении рынков сбыта (Пр. - объединение стран экспортеров нефти - ОПЕК). При этом после соглашения каждый продает самостоятельно на свой страх и риск.
Синдикат (сейчас часто используют Консорциум) - здесь после соглашения сбыт продукции и закупка сырья осуществляется совместно через единый канал. (соответственно риски разделяются между участниками)
Цель у обеих типов собственно схожая - монополизировать рынок.