Государство появляется там, где проживает несколько народов, объединенных кроме общей территории, еще и языковой близостью. У них существует необходимость обороны от внешней агрессии. Люди устанавливают границы и учреждают пограничную службу для их охраны. К числу признаков государства относятся также легитимность (законность) государственной власти, государственный суверенитет, т.е. внешняя независимость от других государств, гражданство человека, проживающего на территории данного государства с момента рождения. Империя является разновидностью формы правления в государстве наряду с республикой. Правильней сказать - монархия, т.е. наследственное единовластие, т.к. император - это один из вариантов имени монарха, начиная с Древнего Рима и до ХХ века включительно. Если государство не сложилось, законодательно не оформилось - нельзя говорить и о форме правления в нем.